营商环境有多重要?世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。因而，越是国内外风险挑战明显增多，越是要夯实营商环境这个推动经济高质量发展的重要基石。

近年来，河南省鹤壁市山城区深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕创建省优化营商环境创新示范区，持续深化“放管服效”改革，强化重点领域改革，全面提升服务效能，突出抓好“体制建设、市场环境、政务服务、法治环境、疫情防控”五个方面，营商环境持续优化提升。

体制建设更趋完善

压实责任务求实效

主要领导靠前指挥、一线推动。成立以区委书记为主任的区委营商环境建设委员会和以区委副书记为指挥长的山城区创建全市营商环境示范区指挥部，定期召开专题会议，多次进行专题研判，并开展营商环境专题调研，面对面听取企业家反映的生产经营、发展规划等情况，耐心纾忧解困，解决实际问题。

县级领导分包，月分析季考核。印发《山城区营商环境2022年行动计划》，编制《山城区营商环境优化提升专项行动方案》，对22项考核指标实行清单化管理，实行县级领导分包，明确责任部门，实行月度分析和季度、年度考核评价，确保各项目标任务按时推进、逐项落实。

403名服务专员扩大企业服务范围。配备“五位一体”服务专员403名，其中，服务管家179名(含34家企业的双管家)，法律服务专员72名，警务专员133名，金融服务专员9名，营商环境监督员10名，不断扩大服务覆盖面。

服务管家常态化开展企业帮扶工作。持续开展“五位一体解难题”活动，服务管家在协助企业做好政策宣传、疫情防控工作的基础上，积极帮助企业解难点、纾痛点、打堵点。今年以来，服务管家走访企业1600余次，协助企业解决融资、招工、疫情防控、资格申报等问题300个。

市场环境不断优化

助力企业加速奔跑

政务服务持续提升。设立“一窗通”企业开办专区，实现企业办理营业执照、公章备案刻制、一照一码信息确认、社会保险登记、银行开户预约等并联办理，并在半个工作日内办结。今年年初以来，“企业开办”服务专区新登记企业主体416户，免费刻制印章1664枚，为新增企业主体节约成本22万余元。

行政审批持续精简。大力推进“工程建设项目审批制度改革”，规范权力运行，简化办事环节，提高全流程在线审批效率，使工程建设项目全流程审批时限压缩至40个工作日内。

审批服务“一窗受理”。稳步推进“多证合一”“证照分离”改革，实行企业开办和食品许可、药品零售许可、特种设备登记等多项审批服务事项“一窗受理”，实现一窗收件、按责转办、一窗出件的闭环办理，行政审批时限分别压缩5至10个工作日。

强化用工保障。灵活采取线上线下相结合的方式，开展就业援助月、春风行动现场招聘活动18场，组织线上“云招聘”直播活动4场，动态更新企业岗位信息1880个，通过新闻媒体发布、张贴招聘海报、通过短信等方式发布岗位信息11.5万条，帮助企业招聘，实现就业岗位的精准推送。

强化土地要素保障。做好“百园增效”及低效闲置土地盘活利用工作，积极探索“弹性出让”政策，鼓励企业采取先租后让、租让结合、长期租赁等方式使用工业用地。

强化金融要素保障。通过政银企对接会、金融服务专员大走访、主动送政策上门等形式，加大惠企政策落实力度，集中优质金融资源增信贷、优服务、强保障，畅通企业融资渠道。

政务服务持续提升

办事更便捷更舒心

100项高频服务事项“最多跑一次”。持续开展“简政放权”行动。截至目前，全区已建成1个区级行政服务中心、8个镇(街道)便民服务中心、100个村(社区)便民服务站，100%实现“最多跑一次”和“不见面审批”，即办件占比97.31%，行政许可事项承诺办理时限压缩比94.99%。

企业开办登记环节压缩至半个工作日。稳步推进“多证合一”“证照分离”，企业开办登记环节压缩至半个工作日以内，不断优化公共资源交易服务，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力激发市场活力。

监督“硬约束”提升环境“软实力”。开展优化营商环境护航工程，实行纪检监察干部联系企业制度。发挥派驻监督、巡察监督作用，“双管齐下”为构建亲清政商关系监督护航。截至目前，全区55名纪检监察干部护航68家企业，已协助解决12个企业难题。

法治环境日益规范

助力营商环境建设

提升诉讼服务。打造“智慧诉讼服务”新模式，诉讼事务网上办、掌上办，实现全程“零跑腿”，提高了审判效率。同时，全方位、多角度做好民商事审判、执行工作，为各类市场主体营造良好法治环境和提供司法保障。截至9月底，山城区人民法院受理各类民商事案件1392件，其中涉企案件697件，结案率达89%。

强化监督执纪工作。持续用好12309检察服务企业维权绿色通道，提升镇办12309“1+8”便民法律服务平台服务水平，开通视频接访系统，为企业反映诉求提供方便，稳妥办理涉企民事监督案件。

深化警企合作。大力推进“万警助万企”活动，设立警民联系板，做到“一企一板”，提供24小时安保服务，帮助企业排查处置各类风险隐患52处。

“四大员”助力

营商环境“优”无止境

疫情防控进入常态化管理以来，山城区牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，全身心、全天候、全过程帮助企业纾难解困，助力辖区企业复工复产。

当好企业服务员。服务管家按照“一必问、三关心、三有数”(即到企业必问需求;关心企业现状，关心企业规划，关心企业动态;做到企业发展现状心中有数，企业存在困难心中有数，问题解决措施心中有数)服务要求，扎实开展走访和调研，推动企业持续发展。

当好企业协调员。针对疫情防控期间存在的运输、产销、用水、用电等常见问题，不断完善企业应答诉求渠道，建立限期办结机制，以最优服务保障企业健康发展。

当好企业指导员。服务管家指导企业扎实做好应急准备，提前落实预案、人员、装备、物资等各方面工作，为企业发展保驾护航。

当好企业宣传员。服务管家深入企业一线，将国家6大类33项惠企政策和市10大类88项惠企政策点对点送上门，持续增强政策宣传和解读力度，保证最新惠企政策落实到位。(关越)