德宏州农垦局按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的改革方向，坚守农场企业化、垦区集团化主线，守住国有属性、以农为本、规模优势三条底线，牢牢把握国家队、示范区、排头兵、稳定器四个农垦定位，围绕“逐步建立政企分开、垦地统筹协调、充满活力的管理体制和经营机制，确保垦区加快发展、民生改善和社会稳定”的目标任务，实行政府推动、集团拉动、行业带动、科技带动、农场主动“五联动”，打好“质量强垦、绿色富垦、活力兴垦、和谐稳垦”四张牌，解放思想、精心谋划、真抓实干，全面推进农垦改革发展，实现了垦区经济平稳增长、社会和谐稳定的良好局面。

打好“质量强垦”牌 促进产业转型升级

采取“引进来”多元投资做活农场、“走出去”扩大规模提升发展空间、“跳出去”发展增强农场经济实力等方式，全力推动三产融合、协调发展，进一步提高垦区经济发展的质量和效益。

巩固提升传统产业，增强垦区发展动能。新植橡胶、甘蔗、粮食良种化率100%，甘蔗机械化播种率90%、砍收率75%，粮食机械化种收率90%，实施天然橡胶基地建设项目4个，蔗田综合整治提质改造3.6万亩。

坚持示范引领带动，加快发展特色产业。建设水果示范园5个、现代蔬菜示范基地1个、标准化石斛种植示范基地2个，带动热带水果、蔬菜、石斛等特色种植2.6万亩、3.6万吨。

加大招商引资力度，培育壮大新兴产业。建成5万头智能化标准化生猪养殖场2个、30万羽现代蛋鸡养殖场2个，建成瑞垦俊珀广场、盈江福鑫商业街、畹町农场农贸市场等商贸城，建设瑞垦桃李春天房地产项目。2021年实现垦区生产总值7.72亿元，完成固定资产投资2.62亿元。

打好“绿色富垦”牌 企业增效职工增收

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色发展之路。实施环境友好型生态胶园示范园建设3560亩，示范引领带动发展胶/茶、胶/咖、胶/蔬、胶/药、胶/咖/禽、胶/咖/畜、胶/果/畜等多模式、多层次环境友好型立体生态胶园4.2万亩。开展糖厂日榨甘蔗4000吨技改扩建、橡胶加工厂工艺流程改造5项次、完成茶厂技术改造2项、咖啡加工厂技术提升改造能力建设2项，农产品加工能力不断提升，产品质量不断提高。

加强治污能力建设，实施制糖厂污水处理、橡胶加工厂污水处理及咖啡加工厂环保设施建设。围绕“绿色食品牌”建设，巩固提升“云兰牌”白砂糖、“柠加佳牌”柠檬鸡蛋、“四时云珍牌”水果等现有品牌，完成畹町农垦、瑞垦等垦区品牌注册，以绿色生态发展方式推动垦区经济高质量发展，职工群众的获得感、幸福感不断增强。2021年实现职工人均收入33201元，从业人员人均收入22626元，企业营业收入达3.45亿元。

打好“活力兴垦”牌 农垦改革见实效

加快农场办社会职能改革，促进社企分开。垦区撤销18个办事处171个生产队，设立21个社区176个居民小组，完成了社区“两委”选举，产生社区“两委”成员169人、居民小组工作人员619人，农场社区自治和服务功能进一步得到强化，社会职能改革成效显著。

加快农场企业化改革，推进政企分开。解放思想、立足实际、大胆突破，创新了农场企业化改革“德宏”模式，5个农场公司由全民所有制企业改制为国有独资现代企业，逐步建立了现代企业管理制度，完成了董事会、监事会、经营管理层组建，建立了经营管理队伍，推进农场管委与公司机构、人员、财务、资产、债务“五分开”，改革走在全省前列。

创新农垦管理体制机制，增强农场企业发展活力。积极构建完善农场公司治理结构，不断创新农场企业生产运营机制，着力构建规范的管理机制，制定公司战略发展规划，建立各类议事规则、薪酬管理、内部规定等规章制度120余个，切实把农场公司打造成真正市场化的经营主体，垦区内生动力、发展活力和整体实力得到增强。

打好“和谐稳垦”牌 垦区安全更美丽

始终坚持把社会大局稳定摆在突出位置，以维护垦区社会稳定、服务农垦经济发展、提升职工群众幸福感、构建平安垦区为目标，与时俱进，进一步加强和创新垦区社会治理工作，通过强化基层组织建设、抓牢安全生产、防灾减灾、环境保护，强化事故防范遏制，坚持环境保护月报制度，加强土壤污染管理和修复工作，有效预防各类生产安全和环保事故发生，垦区各级开展安全生产检查218次，排查隐患112个、整治隐患101个。

建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制、大力推进信访案件化解处理，妥善处置来信来访27件42人次、调处矛盾纠纷61起。加强法治宣传教育推进普法依法治理，开展各类宣传教育活动1446场(次)42382人次，切实解决垦区职工群众关心、关注的热点、难点问题，从源头上化解社会矛盾，全力打造平安和谐垦区。(许华开)