2月1日,证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。沪深交易所也分别发布全面实行股票发行注册制配套业务规则。证监会有关部门负责人表示,实行注册制并不意味着放松质量要求,不是谁想发就发。同时,科学合理保持新股发行常态化,保持投融资动态平衡,促进一二级市场协调发展。

改进主板交易制度:


(相关资料图)

本次改革在优化发行上市审核注册机制方面做出了一系列安排。在交易所审核环节:交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任,并形成审核意见。审核过程中,发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的,及时向证监会请示报告。在证监会注册环节:证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序,在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。

此次改革将完善新股定价机制。允许主板、科创板采取直接定价方式。允许网下投资者可填报3个不同的拟申购价格,调整高价剔除机制比例,完善定价信息披露要求。引入网下发行限售安排,允许采取摇号限售或比例限售方式,引导投资者审慎报价。这也意味着以往主板新股23倍市盈率的规矩将作废。

本次改革进一步改进主板交易制度,主要措施:一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二是优化盘中临时停牌制度。三是新股上市首日即可纳入融资融券标的,优化转融通机制,扩大融券券源范围。

值得一提的是,此次改革对两项制度未作调整。一是自新股上市第6个交易日起,日涨跌幅限制继续保持10%不变。二是维持主板现行投资者适当性要求不变,对投资者资产、投资经验等不作限制。

加强对交易所统筹协调:

此次改革后主板突出大盘蓝筹特色,重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业。同时相应设置多元包容的上市条件,并与科创板、创业板拉开距离。科创板突出“硬科技”特色,发挥资本市场改革“试验田”作用。创业板主要服务于成长型创新创业企业。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会表示,将转变职能,加强对交易所审核工作的统筹协调和监督。一是统一审核理念、标准,保持审核尺度一致。二是在交易所审核过程中,按标准选取或按一定比例随机抽取在审项目,关注交易所审核理念、标准的执行情况。三是督促交易所建立健全“防火墙”、加强质控部门和上市委、重组委把关责任等内部制衡机制。四是对交易所发行上市审核工作定期或不定期开展检查。

如何看待全面注册制的推出?前海开源首席经济学家杨德龙对记者表示,全面注册制下,随着越来越多新兴产业公司登陆A股,市场中新经济的比重进一步攀升,进而对我国产业转型升级趋势形成助力。未来应在注册制推行的同时,进一步完善退市制度,有进有退才能够实现优胜劣汰。此外,对于一些财务造假、内幕交易等损害投资者利益的行为,要严厉打击。

券商和创投将受益:

市场普遍认为,全面注册制的推出是资本市场改革发展的里程碑之一,市场活跃度有望再上台阶。券商投行业务将直接受益,而创投公司也将迎来机会,有助于创投为资本市场输送更多优质企业。

对此,有相关业内分析师表示,全面注册制有望优化市场生态,提升投行业务景气。投行作为发行上市的直接参与主体,有望全面受益。主板注册制推行后,经过简单测算,在中性情况下,首发+增发共有望为投行带来109亿元的增量收入,占2021年证券行业投行业务收入的13%。

业内相关机构团队团队认为,未来一级退出将更加通畅。注册制疏通“募投管退”最后、最难一环,创投企业投资周转率提升,业绩确定性走高,聚焦专精特新行业的创投受益明显。长期来看,一级投资市场环境改善有助于创投为资本市场输送更多优质企业,更好服务实体经济。

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