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海南省东方市牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，对标前沿标准，加大制度创新，深化流程再造，把打造更优的营商环境作为提升区域竞争力的破题之举，把深化改革作为优化营商环境的最大动力，以放管服改革为抓手，全面优化审批办事流程，打造高效便捷的服务模式，以卓越的营商环境推动东方经济社会高质量发展。

在日前举行的海南“12345热线厅（局）长接话日”活动中，市资规局有关负责人在海南12345热线东方分平台现场接听热线，受理市民群众问题反映，听取意见建议。

开展“厅（局）长”接话日活动是东方促营商环境提升的一项具体举措。为全面落实《海南自由贸易港优化营商环境条例》，更好破解企业生产经营和群众日常生活中遇到的各种堵点痛点难点问题，持续优化营商环境，东方积极组织相关职能部门、企事业单位定期开展海南“12345热线厅（局）长接话日”活动，集中听取、解答社会各界、企业和群众来电反映问题及诉求。活动举办以来，受到社会各界好评，取得了良好的社会效果。

抓项目就是抓发展，为加快工程建设项目落地开工，东方在工程建设项目审批领域大胆试行新政策新机制，结合现有“工改”政策，在全省率先推行“三阶段”施工许可审批模式，分阶段办理施工许可证，改革优化施工许可流程。

日前，在东方市政务服务中心看到，市城投集团公司项目开发部经理许钟美正在办理项目审批手续。工作人员主动为其帮办代办服务，解读企业分阶段办理施工许可政策，顺利办(000606)理了“三段式”施工许可证，使开工时间提前了近两个月。

据了解，在传统的“规划+施工图审查＋施工”审批流程中，审批部门通常采取“一条龙”式的线性审批服务模式，其中工程规划环节和施工图审查环节作为项目施工的强制前置条件，存在“审核严”“材料杂”的特点，容易形成项目前期审批的“堰塞湖”。“三阶段”施工审批模式，企业可根据实际工程形象进度，分3个阶段申报办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证、“地下室”阶段的施工许可证和“±0.000以上”阶段的施工许可证。企业在取得“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证后，即可开工建设基础部分，最大限度地减少了工程规划、图审等环节对开工时间和开工成本的影响，较好地解决了企业“开工难”问题。截至目前，全市已有8宗项目采用了“三阶段”施工审批模式并顺利开工建设。

下一步，东方将紧紧围绕优化营商环境服务海南自贸港建设大局，持续深化推进“放管服”改革，着力做实做细政务服务工作，不断提升政务服务能力水平；以“实施最低市场准入、实行最简权力清单、打造最优审批服务、实施最有效监管”为目标，积极探索审批工作新思路、新方法，坚持问题导向，持续推进“放管服”改革等，以营商“软环境”成就发展“硬实力”。（陈建峰 麦凤完 符啟慧 ）