潮新闻 记者 徐贤飞

金华城区 胡肖飞 摄

“投资高增长和经济增长不匹配”；

(资料图片仅供参考)

“工业用电量快速增长和工业增长不匹配”；

“招大引强突破和工业增长低迷不匹配”。

随着上半年经济数据的公布，围绕金华发展的三个“不匹配”被提起。

数据显示，上半年金华全市固定资产投资增长13%，居全省首位；其中制造业投资增长27.9%，居全省第三。工业用电量增长7.1%，居全省第四。而金华上半年GDP增长7%，居全省第七。规模以上工业增加值增长2.2%，居全省第八。第二产业增加值增长4.1%，也低于全省4.7%的增长水平。

投资和用电量的快速增长，怎么没有反应到GDP增速和工业增加值增速上呢？

记者查阅大量数据资料，采访专家学者，抽丝剥茧，试着揭开3个不匹配的原因。

一

先说结论。引起这三个“不匹配”的原因：一是结构问题。产业结构发生了变化，二产占GDP比重下降，三产比重增加，工业对GDP的增长难以“一招定乾坤”。二是效率问题。招大引项的突破，从落地到投产需要建设周期，还未能反映到增速上。

第一个原因，体现在今年上半年数据上特别明显。数据显示，今年上半年，金华市第一产业增加值71.45亿元，增长3.2%；第二产业增加值1096.68亿元，增长4.1%；第三产业增加值1564.90亿元，增长9.2%。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为1.3%、23.4%、75.4%。三产对GDP增长的贡献，一目了然。

诚然，今年上半年服务业超强的贡献力，与疫情积压的需求得到释放，接触型聚集型服务业持续改善有影响有关。但把时间的尺度拉长，还是能从产业结构变化上，窥视一二。

数据来源《2022金华统计年鉴》

记者从金华市统计局网站当中，找到了《2022金华统计年鉴》。从这份统计年鉴里，提取了2011～2021年的GDP构成数据。

表中可见，从2013年开始，金华一、二、三产结构发生变化，呈三产占比上升、二产（工业）占比下降趋势。2013年，金华三产比重（49.8%）首次超过二产（47%）；2014年，二产中的工业比重自1993年超过40%到41.8%后，首次下降到39.6%；2015年，金华三产首次超过50%，三次产业增加值结构为3.8：44.6：51.7。2019年和2020年，二产占比曾连续两年低于40%。与此同时，三产上升之势迅猛。2017年跃至55.6%后，随后数年一直都在55%～57%的区间徘徊。到去年，金华三次产业增加值结构为2.9：41.9：55.2。

无论是工业用电量还是投资（尤其是制造业投资）、招大引强的突破，都与二产强相关。二产占比下降，在结构上弱化了对经济增长的影响。

为更直观地呈现，记者专门找出了2018年以来金华固定资产投资增速、制造业投资增速、工业用电量增速以及GDP增速、二产增加值增速等5组经济数据，制作了关系图。

数据来源金华市统计局网站

图表可见，原来同频的5个数据，从2022年开始不再同步。尤其是制造业投资一路飞扬而去，不再与工业用电量、二产值加值、GDP同升同降。而工业用电量与二产增加值两条曲线倒是基本同步，呈差不多幅度的下滑或上扬。

众所周知，固定资产投资包括基建投资、制造业投资、房地产投资等。其中，制造业投资的主体是制造业企业，与工业数据相关度最高。图中可见，制造业投资从2020年开始，基本无视疫情影响，且不受用电量和二产增加值回落影响，一路飞扬而去。这与近两年金华市招大引强的屡屡突破，密切相关。

金义新区紧张忙碌的纽顿新能源项目现场。金思成 摄

由此可见，制造业投资增速与用电量增速、二产增速偏离，应该是制造业投资还未进入生产阶段，也就未能化为实际的经济增长。

另外，记者翻出金华市统计局发布的2022年6月与2023年6月的《经济月报》，从一组数据当中可以窥视“工业用电量快速增长和工业增长不匹配”的问题。2022年前5月，全市5653个规上工业企业，其中亏损企业1793家，占31.71%；2023年前5个月，全市规上工业企业5743家，其中亏损企业1943家，占33.8%。同期，规上企业虽增加了90家，但亏损企业增加了2.09个百分点。

二

去年年初，记者曾写过《八咏楼观察丨崛起浙中，金华需要奔涌之势》一文，针对2022年1月召开的金华市委七届十一次全体（扩大）会议上，金华市委号召全市党员干部要“为实现浙中之真正崛起而奋斗”，分析金华离浙中真正崛起到底还有多远？

当时文章里，拿出了几组数据进行对比：

2000年，金华的GDP与厦门、扬州相当，超过合肥；

2020年，合肥、厦门、扬州等3个城市的GDP，分别是金华的2.1倍、1.4倍、1.3倍。

2015年，金华规上工业增加值与嘉兴、绍兴、衢州的差距分别是475亿元、615亿元、－612亿元；杭州的规上工业增加值是金华的2.98倍；

2020年，金华规上工业增加值与嘉兴、绍兴、衢州的差距分别是1148亿元、631亿元、－507亿。杭州的规上工业增加值是金华3.95倍。

领跑者更远，追赶者更近，都反映了一件事情：金华跑慢了。

究其原因，是其他城市加快从要素驱动、投资规模驱动向创新驱动发展转变，而金华高新技术企业、研究与试验发展（R&D）经费投入、规上企业亩均税收等代表着创新指数的指标，都低于全省水平。

这样的现象，在2021年得到扭转。这两年，金华呈现追赶之势，全市上下砥砺前行。2021年，金华市规上工业企业研发费用188.94亿元，同比增长55.2%，高出全省平均数24.7个百分点，增速居全省第一。2022年，规上工业企业投入研发费用201.63亿元，增长26.8%，占营业收入比重3.18%，比上年提高0.35个百分点。

汽车生产线 胡肖飞 摄

与此同时，在全市各级各部门的共同努力下，招大引强取得很大突破。《2022年金华市政府工作报告》显示，2021年招引落地零跑汽车二期等10亿元以上制造业项目25个；《2023年金华市政府工作报告》显示，2022年招引落地10亿元以上制造业项目73个、创历史新高，义欣新能源、东阳利维能、兰溪帕瓦、金义新区纽顿等百亿级制造业大项目落地开工。

两年招引落地10亿元以上制造业项目98个，与制造业投资2021年、2022年、2023年上半年分别增长12.1%、21.5%和27.9%的快速增长，可以相互印证。

但从投资到产出，需要一定的建设周期，通常而言要2年时间。据了解，目前98个项目当中，只有9个投产。这也就能够解释招大引强的突破与工业增长不匹配了。

但记者就此问题采访了多位关心金华经济发展的专家学者时，他们都提到了“效率”。金华市咨询委专家吴远龙说，项目从落地到建成投产，过程复杂、手续繁多，可以反映了一个地方的经济效率。在全力以赴招大引强的同时，还要全力缩短项目建设的周期，以更快的速度跑起来。也有专家表示，金华招大引强的前半篇文章已经动起来了，但审批、规划、施工等后半篇文章还可以再加快。

有学者对我国制造业投资和工业企业利润进行关联性研究，发现制造业投资累计同比与滞后12—15个月的工业企业利润的关联性较强。换句话说，现在的投资效果要在1年或1年零1季度之后才能体现出来。如果用此来衡量，金华制造业投资到产出间的效率是还可以再快些。

三

再回到三产的结构问题。

三次产业占比是衡量经济发展类型和结构的重要指标。其实，金华的产业结构调整的状况，正是我国的一个缩影。也正是2013年，我国产业结构发生标志性转变，第三产业首次超过第二产业、占GDP比重达到46.1%，比二产比重高出2.2个百分点。

到2022年时，我国三产占比已到52.8%。作为我国国民经济的第一大产业和经济发展主动力，虽与发达国家相比（一般认为三产占比70%）仍有差距，但已有一些城市的超越发达国家平均水平。如北京与上海，去年已经达到84%和74%。

浙江三产比重虽只有54.3%，但三产增加值达42199亿，总量位居全国第四，仅次于广东、江苏和山东，当之无愧是服务业大省。

超118亿件！金华（义乌）市去年蝉联全国快递业务量排行榜第一。骆红婷 摄

由此可见，一座城市服务业不强，GDP就很难有突出的机会。那么，金华市的服务业“家底”如何？

记者从浙江省统计局网站获悉，去年金华规上服务业企业增加值达3072亿元，排在杭州、宁波、温州和绍兴之后，与台州并列全省第五；同比增长2.1%，居全省第九。

再细究行业占比情况，记者发现对浙江和金华的规模以上服务业企业营业收入的差别很大。浙江省2022年的规上服务业企业营业收入中，第一名是由信息传输、软件和信息技术服务业，占42%，第二名是交通运输、仓储和邮政业，占23%；而按照金华市2021年公布的数据与之正好相反，前者只有17%，而后者有43%。也就是说，金华的服务业优势在交通运输、仓储和邮政业上，但其现代服务业还有很长的路要走。

其实，金华软件业曾在2020年达到一个“小高峰”，当年全市软件业务收入达100.45亿元，首超百亿元，位列杭州、宁波之后，居全省第三。去年金华市数字经济核心产业增加值414.56亿元，比上年增长21.6%，增速高于全省14.2个百分点，居全省第3。数字经济核心产业增加值占GDP的比重，由2021年的7.1%提高到2022年的7.5%，前景可期。

去年12月，金华市委八届三次全会提出“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的战略部署。一些专家认为，这正是拉长服务业长板、补齐服务业短板的好时机。打造国际枢纽城，需要人流、物流、信息流、资金流的汇聚，除了构建高效率现代交通物流外，还可以通过浙江中西部教育中心建设，打造浙中实验室、浙江大学金华研究院等标志性工程，补上信息技术服务业的短板，实现比翼双飞，为金华经济增长注入新的力量。

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